青海和西藏的虫草采集管理办法：两份法规原文里写了什么

关于"虫草还能不能挖"，网上说法很多。其实两个主产省区各有一份成文的管理办法，都已经施行了近二十年。

这一页按原文讲清楚。

一、青海：2005 年 1 月 1 日起施行

《青海省冬虫夏草采集管理暂行办法》

• 由青海省人民政府以 青政〔2004〕87 号 文印发
• 2004 年 10 月 8 日 经省政府第 23 次常务会议审议通过
• 自 2005 年 1 月 1 日起施行

立法依据写在第一条里：为规范冬虫夏草采集活动、保护和合理利用虫草资源，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生植物保护条例》及其他有关法律法规制定。

全文分六章：总则、虫草资源保护规划和采集计划、虫草采集管理、监督检查、法律责任、附则。

二、西藏：2006 年 4 月 1 日起施行

《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》

• 2006 年 1 月 6 日 经自治区人民政府第 2 次常务会议通过
• 2006 年 2 月 8 日 发布
• 自 2006 年 4 月 1 日起施行

同样是六章结构：总则、虫草资源管理、采集管理、监督检查、法律责任、附则。

三、核心制度：采集证

两地的共同点是采集必须持证。

西藏的办法写得更明确：

采集虫草实行"一人一证"，采集证由虫草产区县（市、区）人民政府核发。

申请流程也写在条文里：由采集人向所在乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县级政府审批。同时明确禁止无证采集，也禁止买卖、转让采集证。

青海的办法同样规定采集虫草必须取得采集证，采集证由主管部门统一印制、按年度核发。

四、罚则：不是一纸空文

两份办法都专章写了法律责任。举几条能说明力度的：

西藏

• 未取得采集证或未按采集证规定采集的，处 1 倍以上 5 倍以下罚款；有采集证的，可由发证机关吊销采集证
• 伪造、涂改、转让、出借采集证的，处 1000 元以上 3000 元以下罚款

青海

• 同样对伪造、涂改、转让、出借采集证的行为设定了罚则
• 对未取得采集证采集虫草的，规定了最高可至 5 万元的罚款区间

另外两地都明确禁止的几类行为（写在采集人义务里）：

• 破坏草原植被、不按规定回填草皮
• 乱扔垃圾、污染水源
• 采挖国家和地方重点保护的其他野生动植物
• 不服从管理、拒绝检查

五、还有一层：2021 年的国家名录

在这两份地方办法之上，2021 年又加了一层保护：

2021 年 9 月 7 日，冬虫夏草被列入《国家重点保护野生植物名录》，级别为国家二级（该名录 2021 年 8 月 7 日经国务院批准，由国家林草局与农业农村部以 2021 年第 15 号公告发布）。

国际层面，2020 年 IUCN 红色名录已将其评为易危（VU）。

六、这对买家意味着什么

第一，问资质是合理的，不算冒犯。采集、收购、销售各有各的门槛，正规商家不会觉得这个问题唐突。

第二，"野生"和"合法"是两件事。野生说的是来源，合法说的是流程，两者都要。

第三，管得住的产区，草才有得挖。杂多县坚持不包山——不把山头承包出去，防止外地人无限制滥挖。这个决定放弃的是眼前收入，换的是若干年后山上还有草。

具体到某一年、某一县的执行细则会有调整，以当地主管部门当年的公告为准。本文引的是两份办法的原文条款，可以自行查证。